四川日報?? 2019年08月22日
力爭年內完成垃圾分類(lèi)法規起草工作
□川報記者 劉佳
8月21日，省人大常委會(huì )召開(kāi)全省垃圾分類(lèi)立法工作座談會(huì )，介紹全省垃圾分類(lèi)工作有關(guān)情況，并就垃圾分類(lèi)立法工作征求意見(jiàn)和建議。記者從會(huì )上獲悉，省住房和城鄉建設廳將牽頭起草我省垃圾分類(lèi)地方性法規，在詳實(shí)調研和充分論證的基礎上爭取年內完成法規起草工作，明年提交省人大常委會(huì )審議。
為何立法？為我省推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提供有力法治保障
“我省自2015年起，在成都、德陽(yáng)、廣元等3個(gè)國家重點(diǎn)城市和攀枝花、綿陽(yáng)、遂寧、瀘州等4個(gè)省級示范城市，啟動(dòng)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作?！笔∽》亢统青l建設廳廳長(cháng)張正紅介紹，目前，成都市黨政機關(guān)、醫院、公民辦中小學(xué)、商業(yè)綜合體生活垃圾分類(lèi)覆蓋率分別達到100%、74.5%、65%、61.8%；廣元市積極引入社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)，基本實(shí)現城區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，市民有效參與率達87%；德陽(yáng)堅持全市域統籌推進(jìn)城市和農村生活垃圾分類(lèi)，在全省率先出臺《生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，取得了一定成效，但還存在分類(lèi)習慣養成需要時(shí)間、分類(lèi)收運處理體系建設滯后、源頭減量水平不高、資源回收利用基礎薄弱、法規政策體系相對滯后等問(wèn)題。
據省人大常委會(huì )相關(guān)負責人介紹，我省尚沒(méi)有一部省級層面專(zhuān)門(mén)的生活垃圾分類(lèi)地方性法規，現有與垃圾處理相關(guān)的條例還不夠完善，針對性和可操作性不強。因此，有必要在修訂完善現有相關(guān)條例的基礎上，制定專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)條例，將垃圾分類(lèi)工作用法律手段推動(dòng)和規范，“這不僅有利于各方行為主體逐步養成垃圾分類(lèi)的良好習慣，更有助于形成科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、統一的垃圾分類(lèi)處置長(cháng)效機制，為我省推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提供有力的法治保障?！笔〖墝用媪⒎ê?，也有助于指導市州解決地方立法工作中存在的過(guò)于原則性、法律責任不夠明確等問(wèn)題。
如何立法？城鄉統籌因地制宜，要有可實(shí)施性和前瞻性
關(guān)于垃圾分類(lèi)，我省的經(jīng)驗不少。蒲江確立的“二次四類(lèi)”農村生活垃圾分類(lèi)處置模式、丹棱“因地制宜、分類(lèi)收集、村民自治、市場(chǎng)運作”為主的農村垃圾收運處理模式，都曾走在全國前列。備受期待的《成都市生活垃圾管理條例（草案）》目前已進(jìn)入二審程序，有望在年內出臺。
此前，省住房和城鄉建設廳已先后赴成都、廣元、德陽(yáng)等地，對全省生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行專(zhuān)題調研?！巴ㄟ^(guò)立法，各級政府、部門(mén)、社會(huì )居民等各自的法律責任將得到明確，垃圾分類(lèi)也將從倡導轉變?yōu)樨熑?，做得不好還會(huì )有相應的處罰?！睆堈t說(shuō)。
綿陽(yáng)市人大常委會(huì )副主任李作虎建議，省級層面的地方性法規中應該明確，各地均應建立垃圾分類(lèi)規劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，經(jīng)當地人大常委會(huì )批準后實(shí)施；要突出宣傳教育和科技支撐，讓普通群眾分類(lèi)投放更便捷、更積極，讓資源化利用更普遍、更高效；還應從法律層面鼓勵社會(huì )資本參與垃圾清運、回收、處置和再利用工作。
立法專(zhuān)家指出，垃圾分類(lèi)具體的模式應當取決于城鄉的自然條件、生活習慣、垃圾特點(diǎn)和垃圾處置處理水平和能力，不能簡(jiǎn)單地參照其他省市標準，不能搞“一刀切”，要結合我省實(shí)際制定生活垃圾分類(lèi)標準，建立城鄉統籌、因地制宜的分類(lèi)制度，同時(shí)，垃圾分類(lèi)立法工作要有可實(shí)施性和前瞻性?！罢{查表明，絕大多數居民愿意配合生活垃圾分類(lèi)工作，但真正取得實(shí)效，還需要在建立完善的生活垃圾分類(lèi)處置體系上下大力氣”。
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