甘孜日報 2024年04月29日
四川全面啟動(dòng)普通公路旅游化改造
通往丹巴藏寨的幸福路。
國道317爐霍卡薩湖段。 (圖片均為本網(wǎng)資料庫圖）
騎游國道318線(xiàn)。
G317——G318聯(lián)絡(luò )線(xiàn)大河邊段。
◎四川日報記者 王眉靈 吳夢(mèng)琳
出臺一套設計指南
重點(diǎn)解答3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：什么是旅游公路？新改建旅游公路如何設計？既有公路如何進(jìn)行旅游化改造？
打造一套標識體系
將公路旅游標識分為指示標志和特色標識兩大類(lèi)七小項，各項標識有著(zhù)不同的功能作用、設置場(chǎng)景、版面信息
構建一套品牌LOGO體系
“1+N”LOGO體系，“1”即一個(gè)全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基礎上，擴展設計多個(gè)區域交旅融合品牌LOGO，形成既統一規范，又有區域特色的品牌標識
4月上旬，交通運輸廳聯(lián)合文化和旅游廳發(fā)布四川交旅融合LOGO，并全面啟動(dòng)全省普通公路旅游化改造。
旅游公路兼具公路的到達性和旅游的游玩性，有助于推進(jìn)交通運輸和文化旅游融合發(fā)展。四川普通國省道、農村公路總里程逾40萬(wàn)公里，居全國第一。在如此龐大的“一張網(wǎng)”中，如何實(shí)現“車(chē)在路上走、人在畫(huà)中游”？
有基礎 建成里程數全國第一的路網(wǎng)，推動(dòng)交旅融合發(fā)展走向縱深
連接兩個(gè)世界自然遺產(chǎn)、輻射4個(gè)國家公園，沿線(xiàn)還有多個(gè)A級景區……川主寺至九寨溝公路（簡(jiǎn)稱(chēng)“川九路”）常年車(chē)流不斷。在很多人看來(lái)，川九路不僅是一條路，更是一段景。
20年前，川九路第一次改建時(shí)，就融入“安全、舒適、環(huán)?！钡壤砟?，讓公路建設與自然景觀(guān)、人文景觀(guān)結合，實(shí)現旅游營(yíng)運安全性、舒適性、愉悅性相統一，成為全國旅游環(huán)保示范工程。
“8·8”九寨溝地震后，川九路在重建中再次改造。盛裝“上新”的新川九路，不僅應急避險等功能顯著(zhù)提升，在交旅融合方面更有創(chuàng )新突破，觀(guān)景臺、服務(wù)區、騎行道等旅游設施俱全，智能精準服務(wù)瞄準游客需求，成為極具代表性的景觀(guān)大道。
依托旅游資源優(yōu)勢，將交通線(xiàn)路培育為旅游業(yè)態(tài)，這樣的旅游風(fēng)景大道，在阿壩州已有11條。而阿壩州，正是我省大九寨交旅融合發(fā)展示范區核心區。
“十三五”期間，四川獲批成為交通強國試點(diǎn)省份，打造“交通＋旅游”“交通＋文化”融合新名片是試點(diǎn)任務(wù)之一。近年來(lái)，四川交旅融合發(fā)展不斷走向縱深——
2021年，交通運輸廳、文化和旅游廳就加快推進(jìn)交旅融合給出指導意見(jiàn)，明確到2025年建成有力支撐文旅經(jīng)濟布局的旅游交通綜合運輸體系，實(shí)現交通運輸與文化旅游發(fā)展規劃有效銜接，“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本形成，旅游交通服務(wù)、旅游交通產(chǎn)品供給等明顯提升和增強。
2023年1月，省政府下發(fā)《大峨眉交旅融合先行示范區建設方案》，在全國率先提出“交旅融合示范區”概念。隨后，四川又陸續出臺大香格里拉、大九寨交旅融合示范區建設方案，加上正在編制的大蜀道交旅融合示范區建設方案，全省已確定4個(gè)重點(diǎn)區域進(jìn)行先行示范。
“在目前已經(jīng)確定的大峨眉、大九寨、大香格里拉三大示范區交旅融合建設方案中，普通公路建設是重頭戲?！苯煌ㄟ\輸廳公路局負責人介紹，方案規劃期內預計建設普通公路3390公里、干線(xiàn)服務(wù)區18個(gè)。建成后，示范區區域“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，公路旅游服務(wù)將更加優(yōu)質(zhì)，游客出行體驗感將明顯提升。
去年底，交通運輸部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)旅游公路高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，提出開(kāi)展旅游公路設施建設提質(zhì)、旅游公路服務(wù)水平升級、旅游公路路域環(huán)境優(yōu)化、旅游公路融合發(fā)展創(chuàng )新、旅游公路技術(shù)支撐強化五大行動(dòng)?！斑@為全省普通公路旅游化改造提供了工作遵循?！痹撠撠熑吮硎?，近年來(lái)我省通過(guò)普通國省道提質(zhì)升級、農村公路織網(wǎng)補空等行動(dòng)，建成了里程數居全國第一的龐大路網(wǎng)，普通公路的通達性、通暢性大大提升。在“通”的基礎上進(jìn)行旅游化改造，四川已具備良好條件。
有謀劃 端出頂層設計“套餐”，打造“1+N”LOGO體系
四川交旅融合LOGO、《四川省旅游公路設計指南（試行）》、《四川省公路旅游標識體系（試行）》……在日前舉行的全省普通公路旅游化改造啟動(dòng)會(huì )上，交通運輸廳一口氣端出“套餐”。
“目前國家和行業(yè)層面尚未出臺旅游公路設計的相關(guān)技術(shù)標準?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸發(fā)展戰略和規劃科學(xué)研究院工程咨詢(xún)中心副主任辛恕杰說(shuō)，《四川省旅游公路設計指南（試行）》重點(diǎn)解答了3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：什么是旅游公路？新改建旅游公路如何設計？既有公路如何進(jìn)行旅游化改造？即怎樣將普通公路變成旅游公路、公路旅游目的地。
他表示，旅游公路要具備交通和旅游服務(wù)雙重功能，“通俗點(diǎn)說(shuō)，風(fēng)景在路上，那就是旅游公路，風(fēng)景如果不在路上，那就不是旅游公路。與普通公路設計以‘公路’本身為研究對象不同，旅游公路設計是以‘游客’為研究對象，站在游客的角度思考問(wèn)題。比如，以前公路選線(xiàn)不會(huì )關(guān)注從公路上能看到什么，現在選線(xiàn)還要將沿線(xiàn)的景觀(guān)、景點(diǎn)等旅游資源和產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來(lái)，增加公路的觀(guān)賞性和體驗感?！?/span>
“一張照片美不美，在于它對我們的眼球是否產(chǎn)生沖擊，公路旅游標識體系就是旅游公路能沖擊游客眼球的關(guān)鍵因素?！闭劶啊端拇ㄊ」仿糜螛俗R體系（試行）》，四川省交通運輸發(fā)展戰略和規劃科學(xué)研究院副院長(cháng)尹洪武說(shuō)。
尹洪武介紹，傳統旅游標志只有景區方向指引標志、景區地點(diǎn)距離標志和旅游符號3項，現在我省將公路旅游標識分為指示標志和特色標識兩大類(lèi)七小項，各項標識有著(zhù)不同的功能作用、設置場(chǎng)景、版面信息。他拿出一張旅游公路提示標志的示例圖說(shuō)：“你看，從上面可以清楚看到，我們正行駛在‘三山公路環(huán)線(xiàn)’上，當前在眉山段，行駛的方向是瓦屋山，所在的區域是大峨眉交旅融合示范區。通過(guò)一張圖，所有旅游公路的信息一目了然?！?/span>
交旅融合品牌是這套體系的一部分，同時(shí)也自成體系。本次公開(kāi)發(fā)布的品牌LOGO，就有“1+ 3”個(gè)。
交通運輸廳公路局副局長(cháng)唐楷介紹：“《推進(jìn)旅游公路高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》明確提出，各省要打造符合地方文化、彰顯特色的旅游公路品牌，形成品牌設計產(chǎn)品，如圖標LOGO和品牌配套設施等?！蔽沂⊙芯繕嫿ā?+ N”LOGO體系，“1”即一個(gè)全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基礎上，擴展設計多個(gè)區域交旅融合品牌LOGO，形成既統一規范，又有區域特色的品牌標識。目前，我省已發(fā)布首批大峨眉、大香格里拉、大九寨3個(gè)地域交旅融合品牌LOGO。
最新發(fā)布的全省交旅融合品牌LOGO整體形似“四川”二字，顏色采用代表交通的“藍色公路”和代表文旅資源的“綠水青山”，造型上“公路”環(huán)“山”且向左右兩個(gè)方向展開(kāi)，既展現公路成環(huán)成帶，服務(wù)支撐文化和旅游行業(yè)發(fā)展，也寓意全省交通與旅游緊密聯(lián)結、不斷開(kāi)放發(fā)展；3個(gè)區域品牌LOGO則分別融入該區域內的獨特文旅元素?！斑@些品牌LOGO將用在景區標識和衍生文創(chuàng )產(chǎn)品上，加快四川交旅融合的品牌形象推廣?！碧瓶f(shuō)。
有行動(dòng) 以大峨眉示范區為試點(diǎn)，打破“藩籬”加速融合共建
交通運輸廳公路局負責人介紹，四川將以全省首個(gè)交旅融合發(fā)展先行工程——大峨眉示范區為試點(diǎn)，圍繞“打破行政邊界、打破行業(yè)邊界”總目標，以串聯(lián)峨眉山、瓦屋山、周公山的“三山公路環(huán)線(xiàn)”為切入口開(kāi)局破題，全力打造“快進(jìn)慢游、亦路亦景”的公路旅游環(huán)線(xiàn)試點(diǎn)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和成果，并以此帶動(dòng)大香格里拉、大九寨示范區建設和全省普通公路旅游化改造。
眉山市洪雅縣已經(jīng)率先行動(dòng)?！拔覀冇媱潌?dòng)峨眉旅游西環(huán)線(xiàn)、瓦屋山快速通道、七里坪連接線(xiàn)、中山茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)等63公里交旅融合道路的改造，相關(guān)規劃設計已完成，預計5月可全面動(dòng)工?！焙檠趴h交通運輸局局長(cháng)伍建松說(shuō)，改造內容包括交通標識、文化景觀(guān)和綠化美化3個(gè)板塊，覆蓋當地7個(gè)鄉鎮、4個(gè)景區。
為何選擇“三山公路環(huán)線(xiàn)”率先破題示范？交通運輸廳公路局負責人表示，首先，“三山公路環(huán)線(xiàn)”有著(zhù)豐富的旅游資源稟賦，交通條件良好，已經(jīng)實(shí)現“快進(jìn)”，需要在“慢游”上多探索、多嘗試。其次，交旅融合發(fā)展，重點(diǎn)在“融”，“三山公路環(huán)線(xiàn)”串起的3座山，分別位于樂(lè )山、雅安、眉山，屬于不同行政區域，希望通過(guò)對這一旅游精品路線(xiàn)的打造，探索建立更多跨片區、跨部門(mén)合力推動(dòng)的機制。
近日，大峨眉交旅融合先行示范區兩條斷頭路——S308洪雅縣七里坪過(guò)境段、峨眉山市黃灣鎮龍洞村至洪雅界段的項目調度會(huì )召開(kāi)，交通運輸廳組織地方交通運輸部門(mén)、建設單位，就下一步建設作出安排部署。
圍繞加速形成“快進(jìn)慢游”公路交通網(wǎng)絡(luò )，在三大交旅融合示范區內，還有一批重點(diǎn)項目建設也在推進(jìn)。雅安市圍繞消除慢游通道瓶頸路段、形成串聯(lián)景區的精品慢游線(xiàn)，加快S104雨城區草壩鎮至望魚(yú)鎮（眉山界）段改建工程等項目建設；甘孜州圍繞改善稻城亞丁對外通行條件、促進(jìn)大香格里拉區域開(kāi)放互聯(lián)，啟動(dòng)G664稻城縣香格里拉至各卡（思子功）段改建工程等項目建設；涼山州圍繞實(shí)現稻城亞丁與木里大寺、木里縣城周邊景區間交通互聯(lián)、發(fā)展互動(dòng)，加快G227麥日（甘涼界）至巴亨埡口段等項目建設……
此外，交通運輸廳出臺政策，對大峨眉、大香格里拉、大九寨交旅融合專(zhuān)項方案建設范圍內的48個(gè)縣（市、區），經(jīng)“公路旅游價(jià)值評價(jià)”等級達標的普通國省道和重要干線(xiàn)公路，將采取“以獎代補”方式予以激勵。省級普通公路旅游化改造項目庫也在籌建中，確保到2025年，打造一批精品慢游線(xiàn)路、建成一批主題旅游公路，有效滿(mǎn)足游客個(gè)性化、多元化旅游需求。
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