新華社 2018年09月03日
十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議31日表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。
“起征點(diǎn)”緣何定為每月5000元？新稅法能給工薪階層減多少稅？……面對社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，當天下午全國人大常委會(huì )辦公廳在人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人作答。
看點(diǎn)一：每月5000元“起征點(diǎn)”出于三大考慮
個(gè)稅基本減除費用標準（即通常說(shuō)的“起征點(diǎn)”）備受關(guān)注。每月5000元的標準緣何而定？
財政部副部長(cháng)程麗華說(shuō)，主要基于三方面考慮：
一是統籌考慮城鎮居民人均基本消費支出、每個(gè)就業(yè)者平均負擔的人數、居民消費價(jià)格指數等因素后綜合確定的。根據國家統計局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業(yè)者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮居民消費支出年均增長(cháng)率推算，2018年人均負擔消費支出約為每月4200元?；緶p除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現了一定的前瞻性。
二是此次修法除基本減除費用標準外，新增了多項專(zhuān)項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來(lái)測算，修法后個(gè)稅納稅人占城鎮就業(yè)人員的比例將由現在的44%降至15%。
三是新增兩項扣除，一是贍養老人專(zhuān)項附加扣除，二是允許勞務(wù)報酬、稿酬、特許權使用費等三類(lèi)收入在扣除20%的費用后計算納稅，這使得相當一部分納稅人的費用扣除額進(jìn)一步提高。
看點(diǎn)二：10月1日后月入2萬(wàn)元以下將減稅50%以上
根據決定，修改后的個(gè)稅法從2019年1月1日起實(shí)施，為讓納稅人盡早享受減稅紅利，今年10月1日起，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高到每月5000元，并按新的稅率表計稅。個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)所得也適用新的稅率表。
“10月1日以后發(fā)放工資時(shí)，各企業(yè)單位財務(wù)人員在扣繳個(gè)稅時(shí)一定要記住，別忘了適用5000元新的費用標準和新的稅率表?！眹叶悇?wù)總局總審計師劉麗堅提醒說(shuō)。
程麗華說(shuō)，此次基本費用標準的提高，廣大工薪納稅人將不同程度實(shí)現減稅，其中月收入在2萬(wàn)元以下的納稅人稅負可降低50%以上?？傮w看，改革后一年稅收大致減少3200億元。
她算了筆賬：以某月工薪收入15000元的納稅人為例，按照現行稅法計算，扣除“起征點(diǎn)”3500元，之后乘以25%的適用稅率，減去速算扣除數1005元，每月需繳個(gè)稅1870元；按照新稅法計算，扣除5000元“起征點(diǎn)”，之后乘以對應的稅率10%，減去速算扣除數210元，只需繳稅790元，稅負減輕58%。
看點(diǎn)三：稿酬收入打五六折百元按56元計稅
決定緣何增加關(guān)于勞務(wù)所得、稿酬所得和特許權使用費所得的費用扣除？
程麗華說(shuō)，在個(gè)稅法修正案草案審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些委員、專(zhuān)家和社會(huì )公眾都提出建議，對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關(guān)成本費用。修改后的個(gè)稅法采納了上述建議，平移了現行稅法規定，允許勞務(wù)報酬、稿酬、特許權使用費等三類(lèi)收入在扣除20%的費用后計算納稅。也就是說(shuō)，按原收入額打八折計算納稅。
同時(shí)，為鼓勵創(chuàng )作，稿酬所得在允許扣除20%費用基礎上，進(jìn)一步給予減按70%計算優(yōu)惠，兩項因素疊加，稿酬收入實(shí)際上相當于按5.6折計算納稅?！耙簿褪钦f(shuō)，100元的稿酬收入，將按照56元來(lái)計算納稅，大幅降低了稅負?！背帖惾A說(shuō)。
看點(diǎn)四：專(zhuān)項附加扣除初步考慮定額或限額標準
子女教育、繼續教育、贍養老人……修改后個(gè)稅法新增六項專(zhuān)項附加扣除，但將按什么標準抵扣？根據稅法授權，國務(wù)院下一步將對專(zhuān)項附加扣除的范圍、標準和實(shí)施步驟作出具體規定。
程麗華說(shuō)，初步考慮對專(zhuān)項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現政策公平，使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。
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